Согласно решению президиума высшего арбитражного суда, отныне подтверждено право любого гражданина - физического и юридического лица, а также общественных организаций - оспаривать условия и формат размещения торгов на исполнение госконтракта. Президиум высшего арбитражного суда в прецедентном деле постановил, что любой участник госторгов, подавший заявку, вправе получить дополнительные гарантии рассмотрения заявки. Помимо этого, участник не подавший, но теоретически способный подать заявку на торги, получает статус «участника торгов». МЭР РФ уже намеревается скорректировать аналогичную норму в законопроект о ФКС, а федеральное антимонопольное ведомство ратует за усиление общественного контроля над государственными закупок, когда оспаривать государственную закупку может любой гражданин.

Вплоть до недавнего времени, судебная практика на предмет оспаривания государственных закупок в России диктовала, что направить жалобу относительно закупки в ФАС вправе только тот,

кто уже принимает участие в процедуре торгов. Отныне ситуация стала иной.

Президиум высшего арбитражного суда России обнародовал своё решение по делу N6274/11, принятием которого суд поддержал позицию УФАС по Новгородской области, выступавшей против комитета охраны здоровья населения Новгородской области. Согласно решению, отсутствие у лица, подающего обращение в ФАС, поданной заявки на участие в аукционе или конкурсе на государственный заказ не может основанием для отказа ведомства от рассмотрения предъявленной претензии по условиям проведения торгов. Арбитражный суд дополнительно пояснил, что участник госторгов на заключение госконтракта, считающий положения документации по торгам незаконными, (отсюда - дословно) «имеет право обжаловать их без необходимости подачи заявки на участие в данном аукционе, а также без запроса разъяснений аукционной документации».

Суть изменений

С формальной точки зрения, изменилось юридическое толкование термина «участник торгов». Отныне, согласно позиции ВАС, участником торгов признается любой, у кого есть возможность принимать в них участие и ознакомиться с обнародованным объявлением о проведении государственной закупки.

Высший Арбитражный Суд уточняет, что теперь закон о размещении госзаказа делает различие между понятиями «участник размещения заказа» и «участник размещения заказа, подавший заявку».

«Участник размещения заказа, подавший заявку» обладает дополнительным правом на обжалование действий государственного заказчика, имевших место уже после начала рассмотрения заявок на госторги. Для тех, кто не подает заявку на участие в торгах, крайний срок подачи жалобы на государственную закупку - дата истечения срока принятия заявок. С момента, когда начинается вскрытие конвертов с заявками на участие, претензии принимаются только от участников размещения заказа, подавших заявку на участие в торгах до даты начала аукциона или конкурса— от любого юридического или физического лица, равно как и общественной организации. Данное постановление высшего арбитражного суда позволило наконец положить конец спорам о том, кто же признаётся участником торгов, а кто нет.

Новый инструмент борьбы с нарушениями

По словам экспертов, у общественности отныне появилось больше возможностей препятствовать нарушением в области размещения госзаказа, а также пресекать нарушения в ходе оформления обеспечения исполнения государственного контракта. На сегодняшний день, ситуация с нарушениями в ходе размещения и исполнения контрактов, начинает понемногу выравниваться. По данным статистики, каждый случай, когда была предоставлена, например, сомнительная безотзывная банковская гарантия, проходит тщательную проверку заказчиком. Постановление арбитражного суда теперь позволило не только заказчику, но и самим участникам проверять законность проведения торгов, что должно положительно сказаться на обстановке с нарушениями.